2018中国工程勘察设计行业创新发展高峰论坛

  在十九大精神指引下，我国经济已转向高质量发展阶段，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力，是新形势下党中央作出的重大战略决策，也为中国工程勘察设计行业转型升级和创新发展指明了发展方向和正确路径。在此背景下，工程勘察设计行业更需要拓宽视野、总领全局、抓住历史机遇、实现创新转型发展。8月28日~29日，主题为新时代、新思路、新作为的2018第二届中国工程勘察设计行业创新发展高峰论坛在京举办。

  此次论坛由中国勘察设计协会指导，《中国勘察设计》杂志社、中国武汉工程设计产业联盟联合主办。本届论坛设有综合论坛及“全过程工程咨询”和“转型升级与创新发展”两个专题论坛，围绕深度城镇化、国企改革、全过程工程咨询、工程总承包、市场双准入制度改革、PPP发展、装配式建筑、对外承包工程发展，信息技术变革等行业热点问题展开深入探讨，以期为拓展行业发展思路、准确把握新时代脉搏、推动行业创新发展提供助力。

  在致辞中，住房城乡建设部工程质量安全监管司工程技术处处长贾抒指出，今后一个时期，我们在推动建筑业高质量发展方面的重点工作，要以提高工程质量为着力点，加快建筑业转型升级，提升建筑业科技创新能力，推动我国由建设大国向建设强国迈进。 第一，提升工程质量水平，为高质量发展提供基础。要完善工程质量的责任体系，强化建设单位的质量首要责任和包括勘察设计施工监理单位的质量主体责任，严格执行工程质量终身责任制。完善工程质量管理制度，健全政府监管、企业负责、社会监督的工程质量保证体系。加强建筑工程全过程的质量控制和标准化管理，建立完善工程质量全过程、全寿命、可追溯机制。第二，推进技术管理创新，为高质量发展提供动力。第三，推进放管服改革，为高质量发展提供政策环境。

  中国勘察设计协会理事长施设在致辞中对企业创新途径进行了分析，并介绍了中国勘察设计协会下一阶段在推动行业企业创新方面的重点工作。他指出，随着党的十九大精神的深入贯彻落实，将对中国经济社会产生巨大的影响，勘察设计行业创新发展迫在眉睫。行业企业应顺应新的市场环境，开展三个层面的创新：第一，理念、战略创新带动体制机制创新。要善于发现市场价值，寻找新的商业模式。行业未来将会面临一系列发生变化，如产业及行业分工、地域组织、产业链方向的组合等。要适应新发展趋势、应对变革，首先要进行体制机制的创新。第二，方法工具创新，提高工作效率，培育行业服务能力，提高高端人才的使用效率。第三，科技创新，要培育核心能力。工程勘察设计行业是技术密集型、知识密集型、精英密集型的行业，需要长期的积累。目前，为数不少的企业已经在做知识管理、技术创新、研发中心建设等，这是基础性、长久性的工作，不可急于求成。

  综合论坛上，住房和城乡建设部原副部长、国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴对“新常态”下城镇化的主要特征与挑战以及“深度城镇化”的主要策略进行了分析。他强调，城市是“问题”的根源，也是解决问题的钥匙：“深度城镇化”正是“速度城镇化”的解药；城市是80%GDP、95%创新成果、85%税收和财富的聚集器，也是文化的容器，城市的财富隐藏在空间之中；城市硬件的改善须从建筑到基础设施，再加上“软件”——智慧城市是调治城市病的必由之路；“深度城镇化”要求把城市治理策略扩大到城镇群及城乡关系的大范围，才能奏效；“深度城镇化”至少能产生30万亿元的有效投资需求。

  国务院国资委商业机关服务局局长于池指出，当前企业作为经济要素主体既面临外部冲突又存在内部矛盾，因此，要加大改革的力度，切实发挥好国有企业“稳定器”、“压舱石”作用，这是新时代、新时期对国企改革提出的挑战。于池认为，2018年，国企改革的重点任务是混合所有制改革。国企混改应遵循《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发[2015]54号）和《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改革[2016]133号）为主的“1+N”配套政策文件，按照可行性研究、方案制定、内部决策、方案审批、组织实施的操作流程，把握“三因三宜三不”原则，稳妥有序推进。其中，员工持股是国有企业改革的重要组成部分，也是混合所有制改革的有益探索。随着中国经济进入新常态，勘察设计行业市场的不确定性和复杂性增加，与日俱增的竞争压力与快速升级且结构性调整的客户需求并存，技术资本等新动能冲击与行业谋求创新和可持续发展的压力并存。在此环境下，于池为勘察设计行业的未来发展提出4项发展思路：一是创建建筑品牌文化；二是拓展资源整合，升级发展模式；三是引入建设工程保险；四是推进上市重组、发展混合所有制改革和员工持股。

  同济大学教授、同济大学工程管理研究所名誉所长丁士昭指出，全过程工程咨询是提供全生命周期的工程顾问服务，以满足业主的需求。丁士昭强调，全过程工程咨询是提供全生命周期的工程顾问服务，以满足业主的需求。全过程工程咨询的核心理念有三个：一是实现工程咨询的整体集成——改变工程咨询碎片化的状况，包括组织继承和工作集成；二是让工程设计在工程咨询中起主导作用，引导其他工程咨询业务的进行；三是改变工程项目建设和运营的分离，充分发挥投资效益，实现项目全生命周期的增值。

  清华大学经管学院经济系教授、经济学家刘玲玲指出，未来中国经济在生产力提升方面，将出现两个增长极：一个是依托湾区经济以大城市为代表的城市群；一个是以特色经济为依托的县域开发，形成独具特色的众多“特色小镇”。湾区以钢铁产业为例的循环经济的发展不成问题，但是南北方钢铁产业必然有人做加法、有人做减法。城市地下管廊建设、北京等大城市的新城市功能规划也势在必行。进城农户的身份、医疗、教育、住房等问题也要落实解决。此外，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的，房地产开放、保障房等政策要持续推进。

  上海建纬律师事务所主任朱树英对《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（试行）》制定的背景、内容等作了简要介绍。他强调，工程总承包企业在学习、执行《工程总承包管理办法》时应从三个方面加以注意：第一，要提高贯彻执行《工程总承包管理办法》工的重要性认识。它符合党和国家对工程总承包发展的政策要求、符合国内建筑行业自身改革的发展需要、符合我国“一带一路”发展战略的根本需求。第二，总承包企业认真学习管理办法的紧迫性。我国工程总承包的已有立法与实践严重脱节、国家与地方的工程总承包政策规定矛盾冲突、司法机关审理工程总承包合同纠纷无法可依。第三，工程总承包立法工作应当继续加强。《工程总承包管理办法》仅是工程总承包立法工作的起点，在法律层面推进工程总承包的立法工作才能根本上解决工程总承包立法缺失的问题。

  中国勘察设计协会副秘书长陈建平指出，未来市场准入的方向是简化企业资质类别、等级，加快信用体系、工程担保制度，强化个人执业资格、建立个人执业保险，发展个人执业机构。他预测，今后5到10年，“双准入”制度将逐渐分为政府主导的市场资质准入型和行业组织主导的行业准入型。“双准入”制度对企业发展将在市场准入规则，市场竞争规则，市场交易规则，检验企业诚信文化建设思想这四大方面产生重要影响。

  另外，中国武汉工程设计产业联盟秘书长金志宏，AECOM大中华区基础设施和全球设计中心副总裁杨文武，中国新兴集团有限责任公司总经理刘昆等行业协会领导、专家学者、国内外知名企业高层出席论坛并作了精彩致辞及主题演讲。综合论坛由中国勘察设计协会副秘书长、《中国勘察设计》杂志社社长郝莹主持。论坛同期还举办了优秀品牌、工程、产品推介展览。来自政府主管部门、各同业协会、地方工程勘察设计行业协会、工程勘察设计单位、工程公司、科研院所等单位的代表300余人出席了论坛。